函館 恵山火山避 計 案
函 館
第 章 総 論 ··· 1
第 節 計 作成 趣旨等 ··· 1
計 目的 ··· 1
函館市防災会議恵山火山防災対策部会 概要··· 1
恵山 概要 地形 構造等 ··· 2
恵山 観測体制 ··· 4
第 節 恵山 想定 火山現象 ··· 5
過去 噴火実績 ··· 5
噴火 伴う火山現象 想定 噴火規模 び 響範 ··· 6
避 計 策定 噴火警戒 設定··· 7
留意 項 ··· 12
第 章 避 計 ··· 13
第 節 防災体制 確立 ··· 13
防災体制 ··· 13
噴火警戒 防災対応 ··· 15
情報連絡体制 ··· 19
第 節 民避 想定 準備 ··· 20
民避 基 的 考え方 ··· 20
要配慮者 避 対策 ··· 20
避 情報 基準 ··· 20
避 関 情報 伝遉 ··· 21
山者や 民等 異常現象 見通報 ··· 23
第 節 民避 時 対応 ··· 24
前避 ··· 24
避 指示 避 ··· 24
避 所 開設 ··· 25
避 対象者 把握 ··· 26
避 経路 避 手段 確立 ··· 28
避 者 輸送対策 ··· 31
自衛隊災害派遣要請 避 ··· 31
遈路交通規制 ··· 32
避 く 人 安全対策 ··· 33
10 避 際 民 行動 ··· 34
11 教育機関等 避 対策 ··· 35
避 所 管理 運営 ··· 36
救援物資 救援体制等 ··· 36
そ 他··· 37
第 節 山者等 対応 ··· 38
情報 伝遉等 ··· 38
山者等自 安全 確保 措置 ··· 39
第 節 常時 備え ··· 39
防災訓練 ··· 39
普及啓 等 ··· 39
参考 用語解説
第 章 総 論
第 節 計 作成 趣旨等
計 目的
噴火 伴う火山現象 多様 あ 噴石 火山泥流 火 流 い 現象
生 短時間 居 地域等 影響 及 生 対 険性 高い 現象 生
前 前 避 必要
噴火 候 格的 噴火 至 時間 見積 混乱 迅速
避 実施 避 計 あ 具体的 定 必要 あ
函館 防災会議恵山火山防災対策部会 部会 いう 構 機関 連携 協力 具体的 実践的 避 対策 行う 避 範 等 設定 恵山噴火
災害 人的被害 軽減 函館 恵山火山避 計 策定
函館市防災会議恵山火山防災対策部会 概要
い 26 9 生 御嶽山 噴火災害 常時観測火山 あ 恵山
関 防災対策 推進 27 3 26日 函館 国 海遈 防災関係機関 部会 設立
部会 函館 防災会議条例 昭和38 条例第25 基 設置 国 海 遈 防災関係機関 連携 確立 常時 恵山 噴火時 総合的 避 対策等 関 検討
共 行う 火山災害 対 防災体 構築 推進 地域 民等 防災
意識 向 資 目的 い
部会 行う 掌 務 総合調整や技術的検討 具体的 検討 部会 幹
会 部会幹 会 いう 設 い
表1-1 函館市防災会議恵山火山防災対策部会 構成員
機 関 部会構 員 幹 会構 員
部会長 幹 会議長 函館 長 函館 総務部参
海遈開 局函館開 建設部 部 長 防災対策官 遈路防災推進官
第一管 海 保 部函館海 保 部 部 長 警備救 課長
陸 自衛隊第11旅団第28普通 連隊 連 隊 長 第3 長
海 自衛隊函館基地隊 基地隊 警備 長
幌管 気象 火山防災情報調整官 火山 視 情報センタ 長
函館地方気象 長 防災管理官
海遈渡島総合振興局 局 長
地域 策部地域 策課主幹 函館建設管理部 業室 業課長
海遈函館方面函館中央警察署 署 長 警備課長
函館 消防団 連合消防団長
連合消防団長 恵山 連合消防団長 椴法華
函館 消防 部 消 防 長 警防課長
函館 総務部長
恵山支 長 地域振興課長
椴法華支 長 地域振興課長
恵山 概要 地形 構造等
恵山 海遈渡島半島 亀 半島 最東端 置 活火山 溶岩 溶岩流 火 流
積物 形 地 地 地形 火山麓扇状地 恵山火山 中央部 火
原 標高 300～350ｍ 坦 高原地 広 火 原 う
西方 椴山溶岩 西部 海向山溶岩 柏 海向山 外輪山溶
岩 群 南側 向 大 馬蹄形 崩壊地形 示 溶岩 東部 状
凸地形 あ 御崎溶岩 水無溶岩 最 新 い 恵山溶岩
い 1-1 恵山溶岩 西側 爆裂火 あ 火 現 噴気
活動 見 い 1-2 1-3
1-1 恵山周辺 地形 1/50000地形 赤色 合成 溶岩 称 勝井義雄 横山沱 岡田弘 坪俊 1983
恵山火山地質 噴火 活動 現況 び防災対策
海遈 火山 関 究報告書
※地形 日 活火山総覧 第 版 引用
1-2 恵山溶岩 西側 爆裂火 2007 10 31日 西側 空 撮
1-3 恵山溶岩 周辺 火 地形 作成 あ 国土地理院 行 数値地 50ｍ ッ ュ 標高 使用
恵山 観測体制
幌管 気象 火山 視 情報センタ 噴火 前 捉え 噴火警報等 適確 表 観測機器 整備 国土地理院 タ 供 火山活動 24時間体 常時観
測 視 い
観測 視 果 用い 火山活動 評価 行い 居 地域や火 周辺 険 及
う 噴火 生や 大 予想 場合 警 必要 範 範 入 場合 生
険 及ぶ 明示 噴火警報 表 恵山 設置 い 観測機器 1-4 示
地震計
微 火山性地震や火山性微動 観測 機器 空振計
噴火等 伴う空気 振動 観測 機器
▲ 傾斜計
火山周辺 微 傾斜変 観測 機器
◆ GNSS
火山周辺 地殻 変 観測 機器
★ 遠望
噴煙 高 や噴出物 火山灰や噴石 火映 現象等 映像 観測 機器
注 国 国土地理院 1-4 恵山 観測機器 設置状況
第 節 恵山 想定 火山現象
恵山 噴火 生 場合 火山活動 各段 噴火警 応 規 や避
等 係 防災対応 気象庁 作 火山防災対策 検討 恵山 噴火
噴火 いう 基 部会 検討 噴火 ン
過去 噴火実績
恵山 活動 約4.5～5万 前 始 後 約5千 ～1.5万 新 置 溶
岩 形 活動 回繰 返
恵山 最近1万 間 火山活動 約 8000 前 噴火 大規模 火 流 生 山麓
地 作 恵山溶岩 形 後 約5000 前 約3000 前
約2500 前 約600 前 噴火 起 約3000 前 噴火 外 火 流や火
生 約2500 前 噴火 恵山溶岩 山体崩壊 岩屑 生 現
爆裂火 形
史 降 1846 1874 水蒸気噴火 起 い う 1846 噴火 生 火山泥流 多数 死者 出 2回 噴火活動 関 細 記録 残
地球物理学的観測 タ い う 時間的推移 辿 明 点 多い
最近1万 降 火山活動 歴 概要 表1-2
表1-2 恵山 最近1万 降 活動履歴 荒井 1998
噴火 生 噴出物 噴火 類 火山現象 被害
約8000 前 10
8
ｍ
3
噴火
火 流 火 約4km 噴石 降
火 流 地形 恵山溶岩 形 約5000 前 10
6
ｍ
3
噴火
火 流 約3km 噴石 降 火山泥流
約3000 前 10
5
ｍ
3
水蒸気噴火 噴石 降
降 積物 火 周辺
3
：15 山麓
4
：5 約2500 前 10
6
ｍ
3
水蒸気噴火 火
1)
約2km 山体崩壊 岩屑
2
噴石 降 約600 前 10
5
ｍ
3
水蒸気噴火 火
1)
約2km 降
1846 105 ｍ3 水蒸気噴火 噴石 降 火山泥流
泥流被害
家 埋 死者多数 降 積物
火 周辺
3
：15 山麓
4
：5
1874 105 ｍ3 水蒸気噴火 噴石 降
大地獄火 生 降 積物
火 周辺
3
：15 山麓
4
：10
1 現時点 噴火 堆積物中 高温 示 明瞭 証拠 溶結物質や炭 木 見 い い
温型 火 サ 能性 考え
2 火 原 見 凸地形 存在 推定 堆積物中 岩 屑 ッ 見 不確 実性 残
い
3 火 周辺 火 数百ｍ～1km程度 4 山麓 火 1.5km～2km程度
噴火 伴う火山現象 想定 噴火規模 び 響範
恵山 過去 万 間 生 噴火 伴う 表的 現象 噴石 火 流 火 火山泥流 山体崩壊 伴う 岩 屑 挙 噴出物 飛散 到遉距 影響範
い (1) 水蒸気噴火 噴石
水蒸気噴火 生時 噴石 降 空振 見 う 大 噴石 飛散 い
防災対策 検討 うえ 要度 高い あ 地質調査 恵山周
辺 い 過去 噴出物 中 直 50 大 噴石 見 い い
規模 水蒸気噴火 火 1km 範 最 険度 高い 域 い
火山 水蒸気噴火 う一回 い規模 水蒸気噴火 生 い
生 能性 最 高い 考え 規模 噴火 想定 影響範
約500ｍ
(2) 水蒸気噴火 伴う火山泥流
火山泥流 火 熱泥水 直接溢 出 生 場合や積雪時 生 噴火 生 融雪型泥流 う 噴火活動 直接生 場合 噴火 山体 積 火山 等
噴出物 後 降雨等 的 生 場合 あ
恵山 1846 噴火 火山泥流 生 噴火 規模 あ わ
水無 流部 急斜面 噴火 生 火山泥流 火 約1km 越え 流 い
火山泥流 範 1-5 示 西側爆裂火 X火 Y火 除い 急斜面 火 付
近 伸 い 一 泥流 影響範 西側爆裂火 X 火 Y 火
泥流 い 火 流路 長 砂防 進 い 一 泥流
影響 少 い 想定 影響範 除
噴火 伴う泥流 影響範 噴火 生 場 強 影響
示 外 地域
泥流 生 能性 あ
注意 必要 あ
1-5 想定火 想定 一次火山泥流 範
想定火 赤塗 泥流 響範
黄塗 西側爆裂火 泥流 計 一次泥流 響範 含 い 居 域
(3) 火 流 火 サ
恵山 最近 万 降 火 流 火 回 生 い 約 8000 前 噴火 噴煙柱 崩壊 生 全方 型 火 流 溶岩 崩落型 火 流 両方 生 考え い 約 5000 前 噴火 火 原 東部 東山麓 元 地域
火 流 積物 確認 規模 火 流 火 生 考え
火 約2500 前 約600 前 噴火 生 東麓 恵山岬付近 山 約2km 海岸 遉 い
火 流 火 防災 観点 特 扱う必要 い 計
両者 一括 火 流 ぶ
(4) 山体崩壊 伴う岩屑
山体崩壊 伴う岩屑 規模 流 方向 山麓部 甚大 被害 伴う現象 あ 恵山 過去 万 降 生 山体崩壊 約 2500 前 噴火 恵山溶岩 西側
崩壊 現 爆裂火 形 山体崩壊 あ 生 度 い 恵山
急峻 地形や硫 変質 地質等 考慮 今後 生 能性 全 い
言い い
避 計 策定 噴火警戒 設定
火山災害 要因 主 火山現象 大 噴石 火 流 火山泥流 溶岩流 噴石 火山 泥流 土石流 火山 等 あ 噴火時等 避 体 検討 あ 噴火開始
後 避 時間的猶予 生 対 険性 高い 50 大 噴石
飛散 火山泥流 火 流 着目 噴火 想定 火山活動 各段
現象 影響範 防災対応 踏 え 段 噴火警 噴火警報 表
警 必要 範 設定
(1) 想定 噴火 火山現象 響範
述 大 噴石 火山泥流 火 流 現象 生 場合 影響範 観点 火 周辺 影響 及 噴火 山麓 影響 及 噴火 居 影響 及 噴火
想定
火 周辺 影響 及 噴火
現 噴気活動 活 西側 爆裂火 X Y火 規模 水蒸気噴火 生 想定 着目 火山現象 大 噴石 飛散 飛散距 約500ｍ
山麓 影響 及 噴火
1-5 示 想定火 規模 水蒸気噴火 生 想定 着目 火山
現象 大 噴石 飛散 火山泥流 大 噴石 飛散範 約1km 火山泥流
い 規模 噴火 生 想定
居 影響 及 噴火
1-5 示 想定火 中～大規模 水蒸気噴火 噴火 生 想定
着目 火山現象 大 噴石 飛散 岩屑 火 流 想定 火 流
影響範 最 広い 範 影響範 恵山地 御崎 武
井 椴法華地 全域 範 想定
表1-3 噴火 想定 ま
噴火 称
火 周 辺 影 響 及 噴火
山麓 影響 及 噴火
一部居 含
居 影 響 及
噴火
噴火 規模 規模 規模 中～大規模
想定 火
爆裂火 原 想定火 X火 Y火
全 想定火
泥 流 生 爆 裂 火
原 想定火 除
全 想定火
着目 火山現象 噴石 噴石 火山泥流
噴石 岩屑 火 流 火山泥流 火山現象
降 空 振 降 雨 泥流
降 空 振 降 雨 泥流
降 空 振 降 雨 泥流
影響範 1-3
爆 裂 火 約 500ｍ 範 飛散
噴石 火 約1km 範 飛散
泥流 影響 予想 範 1-6
火 流 影 響 予 想 範 1-6
過去 噴火 例
約3000 前 噴火 1846 噴火 1874 噴火
約8000 前 噴火 約5000 前 噴火 約2500 前 噴火 約600 前 噴火
噴火 様式 水蒸気噴火 水蒸気噴火
水蒸気噴火 噴火 ※約600 前 噴火 噴出物 規模 水蒸気噴火 類 程度 あ 火 流 生 い
類
1-6 噴火 響範
噴火警戒
く 規模 水蒸気噴火 伴う爆裂火 原内 想定火 X火 Y火 約500ｍ 範 噴石 飛散 噴火警戒 5-1
規模 水蒸気噴火 伴う全 想定火 約1km 範 噴石 飛散 火山泥流 生 噴火警戒 5-3
中～大規模 水蒸気噴火 びマ マ噴火 伴う恵山地 御崎 武井 椴法華地 全域 範 火 流 生
(2) 噴火 各 想定 火山活動 推移 1-7 想定 火山活動 推移 時系列 示
1-7 恵山 想定 火山活動 推移 概要 噴火警戒
時間
時期 噴火活動 想定
活動前 静 穏 期
数ヶ
～ 数
活 動 活
期 火 周 辺 規 制 く 規 模 噴 火 期
数時間
～ 数 日
更
活 動 活
期 避
準 備
数 日
～ 数ヶ
噴 火 期
避 ー
数時間
～ 数 日
更 活 動 活
期
ー
数 日
～ 数ヶ
中
～ 大 噴 火 期
ー
数
噴 火 終 息 期
～
矢 色 そ 時点 火山活動 あ い 活 場合 赤 沈静 場合 青 示
矢 太 能性 高い 考え 想定 太く 能性 い 考え 想定 細く い
○地震活動 調
○弱い噴気活動
火山活動 高ま
X Y火 く 規模 噴火 繰返
○火山 出 増加
○ 感地震 生
○熱活動活
○浅部地殻変動
火山活動 終息
規模～ く 規模 噴火 散
○噴火活動 地震活動 熱活動 等
○地殻変動 停止
火山活動 高ま
○浅部 地震 微動 増加
○噴気 増加 熱活動 高ま
○深部 地殻変動
○場合 感地震 鳴動
火 周辺 響 及ぼ 噴火 生
X Y火 く 規模 水蒸気噴火 生 噴石 半径約500ｍ 内 飛散
○高 数100ｍ程度 噴煙
ー
ー
山麓 響 及ぼ 噴火 生 規模 水蒸気噴火 生
噴石 想定火 半径約1km 内 飛散 火山泥流 生
○高 数100～1000ｍ 噴煙
火山活動 活
規模 噴火 繰 返
○マ マ 昇 示 地殻変動
○ 感地震多
○火 高温 火山 出 増加
ー
居 響 及ぼ 噴火 生
中～大規模 水蒸気噴火 く マ マ噴火 生 噴煙柱崩壊型火 流 火山泥流 噴石 大 降灰 空振等 溶岩 形成 崩落型火 流 山体崩壊 伴う岩屑
○高 数1,000～10,000ｍ 噴煙
(3) 噴火警戒
噴火警 噴火 伴う影響範 居 地域 置関係 必要 防災対応 踏 え
段 指標 気象庁 避 勧告 指示や 山遈 規 等 直結 警
必要 範 明記 噴火警報 表
警 必要 範 火 周辺 居 地域 手前 限 場合 噴火警報 火
周辺 居 地域 及ぶ場合 噴火警報 居 地域 表 噴火警報 居
地域 警 必要 範 居 地域 含 対 火山現象特 警報 置
都遈府 い 通知 い 民等 周知 措置 義務付
い 表1-4 恵山 噴火警 示
表1-4 恵山 噴火警戒 成28 3 日 運用開始 種 称 対象
範
火山活動 状況 一般的 記載
民等 行動 想定 現象等
特 警 報
噴 火 警 報 居 地 域 ま
噴 火 警 報
居 地 域
び そ
火 側
避
居 地域 大 被害 及ぼ 噴火 生 あ い
迫 い 状態 あ
険 居 地域 避 等 必要 状 況 応 対象地域 や避 方法等 断
5-3
火 流 居 地域ま 到遉 大 被害 及ぼ 噴火 生あ い 迫 過去 例 約8000 前
約5000 前 約2500 前
5-2
感地震 多 や顕著 地殻変動等 居 地域 大 被害 及ぼ 噴
火 生 能性 高ま い
5-1
規模 噴火 生 大 噴石 火 1km程度ま 飛散ま 火山 泥流 生
過去 例 約3000 前 噴火 1846 噴火 1874 噴火
避 準 備
居 地域 大 被害 及ぼ 噴火 生
予想 能性 高ま
い
警戒 必要 居 地 域 避 準備 要 配慮者 避 等 必 要
感地震 生や熱活動 活 等 居 地域 一部 大 被害 及
ぼ 噴火 生 予想
警 報
噴 火 警 報 火 周 辺 ま
火 周 辺 警 報
火
居 地 域 近 く ま
(
入 山 規 制)
居 地域 近くま 大
響 及ぼ 範
入 場合 生 険 及ぶ 噴火 生
あ い 生 予想
民 通常 生活 今後 火山活動 推移 注意
要配慮者 避 準 備等 必要
入山規制等 険 地域 立入規制等
想定 現象等 程度
表 い
火山活動 高ま い 段 階 く 終息 向 う段階 表
火 周 辺
火 周 辺 規 制
火 周辺 響 及ぼ 範 入 場合 生 険 及ぶ 噴 火 生 あ い 生
予想
民 通常 生活 今後 火山活動 推移 注意
火 周辺 立入 規制等
く 規模 水蒸気噴火 生 大 噴石 X火 Y火 地獄 大 地獄 500ｍ 程度ま 飛散 過去 例
地震活動や熱活動 高ま 等 X火 Y火 地獄 大地獄 く 規模 水蒸気噴火 生 予想 過去 例
予 報
噴 火 予 報
火 内 等
活 火 山 あ 留 意
火山活動 静穏 火山活動 状態 火 内 火山灰 噴出等
見
範 入 場合 生 険 及ぶ
民 通常 生活 火 内 立入規 制等
火山活動 静穏
注 いう噴石 空 風 響 受 弾遈 い 飛散 直径約50㎝ 大 噴石
留意 項
噴火警 火山活動 状況 想定火 域 立入規 等 防災対応
必要 場合 あ
規模 い噴火 予測 い場合 あ 突 的 噴火 対 即時対応 い 十 検討
風 側 風 運 噴石や降 影響 考え 噴火時 風向 考
慮 山者 観 客や 民等 対 避 全確保行動 周知 広報 必要
気象庁 表 降 予報や火山現象 関 情報 報遈機関 協力 得 民 や観 客等 周知徹底
降 後 降雨時 土石流等 い 途 土砂災害 検討 必要 あ
恵山 過去 噴火活動 関 知見 地質調査 結果 あ 地球物理学的 観測 例や噴火活動推移 関 記録 残 噴火 前 現象 関 知見や噴火活
動中 生 現象 細 推移 い 足 い 現状 あ 今後 恵山 関
調査 究 進展等 踏 え 最新 知見 得 場合 改 検討 行い適宜修 必要 あ
第 章 避 計
第 節 防災体制 確立
防災体制
防災体 あ 緊急時 想定 必要 あ 防災関係機関 常時 部会
協議検討 通 情報 共 や避 対応等 い 調整 行い 連携 行動 う
防災関係機関 火山噴火 伴う災害 対処 災害対策 部等
設置 火山活動 噴火予測 困 最悪 態 対処 得 準備体 速
や 非常体 移行 得 準備 (1) 防災体制
噴火警 火 周辺規 火 周辺警報 表 火 周辺 影響 及
噴火 生 生 能性 あ 災害 生 予想 情報連絡体
状況 応 警 体 非常体 移行 措置
体 総務部
防災担当参 責任者 第1非常配備体 海遈や函館地方気象 防 災関係機関 連絡体 確立 民等 広報 防災対応 噴火活動状況 応 滑
実施 体
恵山支 椴法華支
地域振興課長 責任者 第1非常配備体 部 連絡体 や情報 集 体 確立 山遈 立入規 や 山者 民等 広報 防災対応 噴火活動状況
応 滑 実施 体
防災関係機関 体
関係機関相互 連絡体 情報 集体 確立 山遈 立入規 や 民等 広報等 防災体 滑 実施 体
(2) 防災体制
噴火警 避 準備 噴火警報 表 居 地域 一部 大 被害
及 噴火 生 予想 噴火 断 的 生等 火山泥流 生
予想 長 必要 認 場合 警 体 状況 応 非常体
移行 措置
体 第2非常配備体 災害対策 部 庁舎
庁舎 長 部長 災害対策 部 設置 第2非常配備体
避 情報 や 民等 広報 被害状況 各対策部や防災関係機関 活動状況等 情報
集 防災対応 滑 実施 体
関係対策部 掌 務 担 応 応急措置 情報 集 広報活動等
状況 応 滑 実施 体 地 災害対策 部 恵山 椴法華支
支 支 長 部長 地 災害対策 部 設置 第2非常配備体 民等 広報や避 開設 交通規 実施 防災対応 噴火活動状況 応 滑 実施 体
ウ 現地合 対策 部
防災関係機関 協議 現地 い 災害対策 連携 行う 必要 断 場合 恵山 近傍 現地合 対策 部 設置 情報共 体 確立
防災関係機関 体
部 防災関係機関相互 連絡体 強 民等 広報や交通規
等 支援 救 救出等 災害派遣要請 基 派遣部隊 準備 防災対応 噴火活動 状況 応 滑 実施 体
(3) 防災体制
噴火警 避 噴火警報 表 居 地域 一部 居 地域
大 被害 及 噴火 生 能性 高 い 生 迫 い
状況 あ 長 必要 認 場合 非常体 火山 活動状況 応 防
災対応 迅速 滑 実施 体 体 第3非常配備体 災害対策 部 庁舎
噴火警 避 噴火警報 表 第3非常配備体 全
対策部 掌 務 担 応 民等 広報や避 者 対応 応急
措置等 状況 応 滑 実施 体 地 災害対策 部 恵山 椴法華支
噴火警 避 噴火警報 表 第3非常配備体
民等 広報や避 開設 交通規 実施 防災対応 噴火活動状況 応 滑
実施 体
椴法華支 椴法華地 全域 避 指示 南茅部支 支
機能 移転 南茅部支 地 災害対策 部 設置 防災対応 実施 体
ウ 現地合 対策 部
恵山 近傍 全 部会構 機関 参 現地合 対策 部 設置 情報 共 や現
地 指揮 迅速 的確 連携 応急対策 実施 体
防災関係機関 体
現地合 部 情報共 民等 広報や交通規 等 支援 救 救出
要請 応 応急活動等 防災対応 噴火活動 状況 応 滑 実施 体 (4) 防災体制
噴火警 入山規 火山活動 高 い 段 表 い 噴火警
表 い 状況 火山活動 終息 向 う場合 活動状況
一時的 場合 表 場合 あ
防災体 確保 火山活動 状況 一定程度把握
い 防災体 噴火警 体 基 防災関係機関 協議
体 確保 火山活動 状況 応 防災対応 実施
噴火警戒 防災対応
噴火警 応 防災対応 表 2-1 2-2 想定 現象 影響範 避 対象 地域 2-1 示
表2-1 噴火警戒 対応 防災対応
※ 柏 一部 柏 40-3 41-13 99番地 柏 会館 公園ま 117番地 恵楽園 恵山温沱 石田温沱 恵山 一部 75 176 623～662番地 七ッ岩 東側 448～463番地 禅龍寺周辺
武井 一部 213 216 217 409番地 恵山漁協山背沲支所 山側
避
防災対応 火 周 辺 規 制 避 準 備 － － －
避 情報 ○ 警 戒 域 設 定
○ 避 準 備 情 報 ○ 避 指 示
御 崎 柏 一 部 恵 山 一 部
恵 山 岬 元 富 浦 ○ 避 準 備 情 報 ○ 避 指 示 柏 恵 山 武 井 一 部 椴 法 華 地 全 域
記 地 域 除
避 所開設等 ○ 避 所 開 設 ○ 避 所 閉 鎖
恵 山 中 学 校 椴 法 華 総 合 セ ン タ 避 者 移 送 準 備 避 者 移 送
※ 記 避 所
○ 避 所 開 設
恵 山 コ セ ン タ え 学 校
尾 部 中 学 校 磨 学 校
民等 広報 市 住 ５ 防 災 行 無 線 等 広 報 航 行 船 舶 注 意 喚 起
各 機 関 車 両 民 広 報
コ タ 山 び
交通規制等 ○ 山 遈 立 入 規 制 遈 柏 「 線
幡 川 コ ○ 遈 遈 市 遈 交 通 規 制 十 曲 コ 遈 遈 盤 」 監 元 恵 山 線
遈 遈 「 」 》 椴 法 華 港 線 ○ 国 遈 交 通 規 制
周 辺 遈 国 遈 「 】 8
避 者 対応 ○ 避 支 援 誘
○ 避 確 認
○ 物 資 輸 送 供 給
○ 海 警 戒
○ 治 安 維 持 活 動
応援要請 ○ 自 衛 隊 等 災 害 派 遣 前 連 絡 準 備
○ 応 援 協 定 等 基 く 要 請 準 備
○ 自 衛 隊 等 災 害 派 遣
○ 応 援 協 定 等 基 く 応 援 要 請
※噴火警戒 3 防災対応 2 対応 基 , 2 険度 高い状況 あ
一部地域 要配慮者 対 避 準備 い 周知
表2-2 噴火警戒 対応 防災対応 防災関係機関
※避 情報 対象地域
… 御崎 柏 一部 恵山 一部 恵山岬 元村 富浦 … 柏 恵山 武井 一部 椴法華地 全域 記地域除く
気象台 国 海道
函館市 幌管区・ 函館 函館開発建設部 渡島総合振興局 函館海上保安部
静 穏 期
第1非常配備体制 注意体制 第1非常配備体制
・情報収集 連絡体制 ・噴火警報の発表 伝達 ・情報収集・提供 ・情報収集体制確立 ・情報収集の強化
・住民等への広報 解説 火 ・入山者への情報伝達 口 ・立入規制の実施 周 2 ・警戒区域の設定
辺 ・道路巡回の実施 ・付近航行船舶への注意
規 ・降灰等堆積状況確認 喚起
制 ・航空機 る火山調査
(気象台か の要請 実施可能 場合 限る)
第2非常配備体制 警戒体制 第3非常配備体制
○災害対策本部設置 ・噴火警報の発表 伝達 ○災害警戒本部設置 ○北海道災害対策渡島
○地区災害対策本部設置解説 ・情報収集 提供 地方本部設置 ・付近航行船舶への注意
避 ※避難準備情報発令 ・支援要請対応 ・情報収集 伝達 喚起
難 4 ・住民等への広報 ・道路巡回の実施 ・自衛隊災害派遣要請の ・航空機 る火山調査
準 ・避難所開設 連絡 (気象台か の要請
備 ・自衛隊災害派遣要請 実施可能 場合 限る)
検討と事前連絡
・協定 基づく活動
第3非常配備体制 非常体制
小 ○現地合同本部設置 ・噴火警報の発表 伝達 ○災害対策本部設置 ・情報収集 伝達 ・被害状況調査
※避難指示発令 解説 ・情報収集 提供 ・自衛隊災害派遣要請の ・航行警報発出依頼等
噴 5 ・住民等への広報 ・支援要請対応 連絡 ・海上警戒
－ ・交通規制の実施 ・道路巡回の実施 ・交通規制の実施 (注意喚起 制限等)
火 1 ・災害情報等の収集 ・降灰等堆積状況確認 ・緊急輸送支援
・警戒区域の設定 (市か の要請)
期 ・協定 基づく活動 5 ・自衛隊災害派遣要請
※避難準備情報発令
・住民等への広報 ・噴火警報の発表 伝達 ・情報収集 提供 ・情報収集 伝達 ・被害状況調査 避 ・避難所の開設 解説 ・支援要請対応 ・自衛隊災害派遣要請の ・航行警報発出依頼等
5 ・災害情報等の収集 ・道路巡回の実施 連絡 ・海上警戒
－ (注意喚起 制限等)
2 ・緊急輸送支援
難 (市か の要請)
※避難指示発令
中 ・住民等への広報 ・噴火警報の発表 伝達 ・情報収集 提供 ・情報収集 伝達 ・被害状況調査
～ ・避難所の閉鎖 解説 ・支援要請対応 ・自衛隊災害派遣要請の ・航行警報発出依頼等
大 5 ・災害情報等の収集 ・道路巡回の実施 連絡 ・海上警戒
噴
－ ・警戒区域の設定 ・交通規制の実施 ・交通規制の実施 (注意喚起 制限等)
火 3 ・協定 基づく活動 ・降灰観測 徐灰 ・緊急輸送支援
期 ・道路情報板等掲示 (市か の要請)
・降灰等堆積状況確認 噴
火 ・段階的 規制解除 ・噴火警報の発表 伝達 ・市への避難情報等への ・火山活動状況 応じた
終 ・被災地の復旧 復興 解説 助言 防災対応
息 ・段階的 交通規制解除 ・情報収集 伝達
期 更 な る 活 動 活 発 期 更 な る 活 動 活 発 期
噴火警戒 ベ
ご く 小 規 模 な 噴 火 期 活 動 活 発 期
1
4
～
1
海道警察
陸上自衛隊 海上自衛隊 中央警察署 函館市消防 部 函館市消防団
静 穏 期
災害警備連絡室設置 第1非常配備体制 第1招集
・情報収集態勢強化 ・情報収集体制強化 ○災害警備連絡室設置 ・災害情報収集 ・住民広報 (方面本部 中央署) ・車両広報活動
火 ・情報収集 ・巡視警戒 災害状況の
口 ・登山者対策 調査
周 2 ・消防団との連絡調整
辺 規 制
災害警備本部設置 第2非常配備体制 第2招集
○災害警備本部設置 ○警防本部設置 ・車両広報
・災害派遣準備 ・災害派遣準備 ・情報収集 ・車両広報活動
避 ・交通広報 ・巡視警戒 災害状況の
難 4 ・避難誘導 調査
準 ・避難施設対策 ・消防団との連絡調整
備 ・被災地の警戒 ・広域相互応援協定の
要請検討 事前連絡
・道防災航空室への情報 提供
第3非常配備体制 第3招集
小 ・災害派遣部隊の派遣 ・災害派遣 ・情報収集 ・災害情報収集 ・避難誘導等
・交通広報 ・車両広報活動
噴 5 ・避難誘導 ・巡視警戒 災害状況の
－ ・避難施設対策 調査
火 1 ・被災地の警戒 ・救急 救助等災害対応
・広域相互応援協定の
期 要否判断 連絡調整
5 ・道防災航空室への応援
要請
・災害派遣部隊の派遣 ・災害派遣 ・情報収集 ・災害情報収集 ・避難誘導等
避 ・交通広報 ・巡視警戒 災害状況の
5 ・避難誘導 調査
－ ・避難施設対策 ・避難誘導 避難確認
2 ・被災地の警戒 ・救急 救助等災害対応
難 ・緊急消防援助隊応援要
請検討
中 ・災害派遣部隊の派遣 ・災害派遣 ・情報収集 ・災害情報収集 ・避難誘導等
～ ・交通広報 ・巡視警戒 災害状況の
大 5 ・避難誘導 調査
噴
－ ・避難施設対策 ・避難誘導 避難確認
火 3 ・被災地の警戒 ・救急 救助等災害対応
期 ・緊急消防援助隊応援要
請要否判断 噴
火 ・災害派遣部隊撤収 ・状況 応じた支援活動 ・火山活動 応じた段階的 ・火山活動状況 応じた ・火山活動状況 応じた
終 ・災害派遣終結 規制解除への対応 防災対応 防災対応
息 期
1
4
～
1 噴火警戒
ベ
活 動 活 発
期 ご
く 小 規 模 な 噴 火 期
更 な る 活 動 活 発 期 更 な る 活 動 活 発 期
2-1 想定 火山現象 響範 避 対象 地域
情報連絡体制
(1) 噴火警報 予報等 伝遉
恵山 関 噴火警報や降 予報等 火山情報 気象庁火山 視 情報センタ 表 2-2 経路 各防災関係機関 伝遉
2-2 噴火警報等 伝遉系統
注 1. 枠 ま い 機関 気象業務法施行 第8条第1号 規定 基 く法定伝遉
2.太線 噴火警報 噴火速報 び 火山 状況 関 解説情報 臨時 表 際 活動火山対策特 措置法第12条 通報 く 伝遉 措置 義務付 い 伝遉経路
3.一点鎖線 記 活動火山対策特 措置法 規定 加え 気象業務法第15条 特 警報 表 際 通知 く 周知 措置 義務付 い 伝遉経路
4. 噴火 関 特 警報 表 場合 気象庁 緊急速報 配信
(2) 火映えい 鳴動 空振等 火山現象 対 対応
幌管 気象 火山 視 情報センタ 火映 火 明 見え 現象 鳴動 空振等 軽微 火山現象 観測 場合 い 速や 函館地方気象 連絡 現象 解説
情報共 行う
幌管 気象 火山 視 情報センタ 連絡 函館地方気象 速や 部会幹 会構 員等 情報 供 解説 行う
幌 管 気 象 火 山 視 情 報 セ ン タ ー
民
山 者 観 客 等 函
館 地 方 気 象
海遈警察 部 消 防 庁
海 遈 機対策課 Ｎ 東日 Ｎ 西日
第一管 海 保 部
Ｎ Ｋ函館 局 海遈警察 函館方面 部
報遈機関 函館開 建設部
渡島総合振興局 地域 策課
函 館 総務部
函館 恵山支 地域振興課 函館 椴法華支
地域振興課 函館 消防 部
函館海 保 部
各消防署 出張 函館 消防団
函館中央警察署 駐
関係指定地方行 機関 共機関
関係船舶 渡島総合振興局
函館建設管理部 保健環境部 東部森林室 Ｎ Ｋ 幌 局
海遈旅客鉄遈 株式会社函館支店
第 節 民避 想定 準備
民避 基 的 考え方
民等 避 情報 火山現象 影響範 対 活動 推移 応 段 的 避
情報 基
火山現象 規模 期間 前 予測 困 あ 避 情報 あ 生 身
体 全 第一 初期 全側 立 広範 避 対象 域等 設定 後状況 応 全
確認 域 縮 い
避 情報 や警 域 設定 縮 突 的 噴火 時間 猶予
い場合 除 専門的知見 部会 言 長 断
要配慮者 避 対策
高齢者や い者等 要配慮者 避 準備情報 場合 速や 避 開始
要配慮者 避 行動 必要 情報 把握 困 自 行動等 約 あ
避 行動要支援者 い 避 準備 避 後 生活 各段 い 行 家族
身近 い 民 自主防災組織 関係団体等 協力 細や 支援策 講 必要 あ 函館 地域防災計 函館 避 行動要支援者支援計 基 適 支援
等 行う 体 確立 う
避 情報 基準 (1) 避 準備情報 基準
避 準備情報 場合 避 対象地域 対 長
噴火警 表 噴火活動 活 現象 観測 居 地域 一部
大 被害 及ぼ 噴火 生 予想 場合
噴火警 表 噴火活動 活 現象 観測 居 地域
大 被害 及ぼ 噴火 生 予想 く 能性 高ま い 場合
長 民等 全確保 必要 断 場合
(2) 避 指示 基準
避 指示 場合 避 対象地域 対 長
噴火警 表 居 地域 一部 大 被害 及ぼ 噴火 生あ い
迫 い 状態 あ 場合
噴火警 表 噴火活動 活 居 地域 大 被害 及ぼ 噴
火 生あ い 迫 い 状態 あ 場合
長 民等 全確保 必要 断 場合
(3) 警戒 域 設定 解除
警 域 設定 い 函館 地域防災計 基 地震災害対策編第 章第 節第 警
域 設定 基 実施 部会 い あ 協議検討 影響 及ぶ範
警 域 設定 警 域 設定や解除 い 緊急時 い 柔軟 対
応 う 常時 部会 い 共 検討
避 関 情報 伝遉 (1) 避 情報 伝遉体制
避 情報 2-3 基 遅滞 行う
2-3 避 情報伝遉
※1 函館市 送 業者 送依頼 困 場合 渡島総合振興局 送内容 連絡 行依頼 渡島総合振興局 函館市 行依頼 あ 場合 送 業者 送依頼 行う
(2) 避 情報 伝遉方法
避 情報 民等 伝遉方法 い
広報車 伝遉 現地 広報活動 い 噴火活動 全性 確保
場合 行う
函館 函館 ANSIN 緊急速報 BizFAX 伝遉
防災行 無線 報系 一斉 伝遉 外子局 戸 信機
広報車 伝遉
業者 要請 ビ 伝遉
あ 定 伝遉系統 電 直接 頭 伝遉
(3) 避 情報 伝遉内容
避 対象 域 居 滞 民 観 客や 地域 一時滞 者 対象 伝遉 避
情報 容 い 示 目 い 地域特性や 民等 短時間 認識 情報
考慮 定
避 理 能性 あ 現象 例：火山泥流 火 流等
噴火警報 表 警 必要 範
規 火 周辺規 遈路交通規 避 迫性
避
避 方法 避 手段 避 行動要支援者 支援 関 避 経路等 含 携行品 服装 留意点
戸締 電気 水遈等 遮断 気象状況 今後 気象 見込
必要
指示
広報 車両 広報 消防車両
※1
ﾃﾚﾋﾞ･ﾗｼﾞｵ 送 広報 函館市 ANSIN 緊急速報 BizFAX
送依頼
※1
広報 防災行 無線 広報車
広報 防災行 無線 広報車
広報 消防車両
広報 車両
民 等 海遈
機対策課 送 業者
函館市消防団
駐在所 恵山支所
地域振興課 椴法華支所 地域振興課 函館市消防 部
函館中央警察署 函
館 市 長 災 害 対 策 部
函館市 総務部
渡島総合振興局 地域 策課
